2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議1月11日在北京召開(kāi)。會(huì)議按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結(jié)“十二五”和2015年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排2016年重點(diǎn)工作。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。

陳吉寧指出，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，其中“兩山論”和綠色發(fā)展理念打破了過(guò)去簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作了許多重要批示指示，提出明確要求。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。中央還相繼出臺(tái)了一系列重要文件和法律法規(guī)，完成了重大、系統(tǒng)、全面的制度架構(gòu)，繪就了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

陳吉寧指出，圍繞此，環(huán)保工作有三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是工作主體由過(guò)去單純抓企業(yè)向既抓企業(yè)也要落實(shí)地方責(zé)任轉(zhuǎn)變；二是目標(biāo)上從抓總量到向突出質(zhì)量轉(zhuǎn)變；三是工作方式上從自上而下向自上而下與自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

陳吉寧說(shuō)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期；既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅(jiān)期。

他進(jìn)一步指出，十三五時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板；全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重；進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性且艱巨復(fù)雜；環(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，守住安全底線難度大；區(qū)域環(huán)境分化趨勢(shì)顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。總之，十三五時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)發(fā)展正在由原來(lái)加快發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，全面深化改革與全面依法治國(guó)帶來(lái)政策和法治紅利，綠色發(fā)展帶來(lái)技術(shù)紅利的充分釋放，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，生態(tài)文明已成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要理念和行動(dòng)。這些都為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件，“十三五”環(huán)保事業(yè)將迎來(lái)更大、更快、更好發(fā)展。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，必須頭腦清醒、意志堅(jiān)定、定位準(zhǔn)確，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，打好補(bǔ)齊短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變思想觀念方，積極主動(dòng)、加大力度、全力推進(jìn)，著力提高環(huán)境治理水平。必須以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化“五化”水平，持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。

陳吉寧說(shuō)，“十二五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，建成發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。

推進(jìn)污染減排，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬(wàn)噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸；全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗達(dá)世界先進(jìn)水平；四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，在23個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，支持7萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫恚珖?guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的歷史遺留鉻渣處置完畢。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，環(huán)境司法取得重大進(jìn)展，環(huán)境守法行為氛圍初步形成。

在回顧2015年工作時(shí)陳吉寧說(shuō)，過(guò)去一年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，主要做了以下工作：

一是全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

在落實(shí)《大氣十條》方面，提前完成黃標(biāo)車(chē)全年淘汰數(shù)量任務(wù)，全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，各省（區(qū)、市）、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化，圓滿完成“9?3”紀(jì)念活動(dòng)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，指導(dǎo)各地對(duì)重污染天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。

建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地水污染防治工作方案編制工作有序推進(jìn)。

加快編制《土十條》，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)重金屬污染綜合防治。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)限期治理工程基本完成。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》等文件。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線，著力提高環(huán)評(píng)工作水平，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，核與輻射安全可控。開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。

五是深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。積極配合推進(jìn)生態(tài)文明體制改革“1+6”方案出臺(tái)，改革環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制，探索環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)，開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)，發(fā)布全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單，積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅。

六是加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。

七是強(qiáng)化環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金保障，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作等工作，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和信息公開(kāi)。

八是堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改落實(shí)，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，成功召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)，集中開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

陳吉寧指出，“十三五”環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保核與輻射安全，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

總體目標(biāo)是：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

陳吉寧說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要重點(diǎn)謀劃和做好以下六個(gè)方面的工作。

一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)三大戰(zhàn)役，帶動(dòng)加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化政府責(zé)任。同時(shí)，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵(lì)地方實(shí)施特征性污染物總量控制，改進(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。

二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。開(kāi)展環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系，健全環(huán)境信息公布制度。

三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局，強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束。

四是以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高核設(shè)施安全水平，加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。

六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。

陳吉寧指出，2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年，環(huán)保工作任務(wù)艱巨。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評(píng)估的施工圖。

二要深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。強(qiáng)化環(huán)保督政，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，出臺(tái)《污染物排放許可制實(shí)施方案》，指導(dǎo)地方試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。全面推進(jìn)信息公開(kāi)，完善環(huán)境治理與保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的制度，制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門(mén)規(guī)章。

三要堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。開(kāi)展2015年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。深化水污染防治，出臺(tái)《水十條》實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)等工作。全面實(shí)施《土十條》，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。著力推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。

四要強(qiáng)化環(huán)境法治保障。進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系，加快推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制（修）訂。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意違法排污和造假行為，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)；加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，強(qiáng)化與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人；加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。

五要加強(qiáng)環(huán)境預(yù)防體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定。推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革，完善環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估，完善標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。

六要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全面定期遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管。分解落實(shí)“十三五”新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調(diào)沿線、三峽庫(kù)區(qū)和“問(wèn)題村”的飲用水水源安全排查治理為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。

七要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督。加快推進(jìn)全國(guó)核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)早期核設(shè)施退役及放射性廢物治理項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

八要嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)、重金屬和危險(xiǎn)廢物管理，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，組織開(kāi)展環(huán)境影響和損害評(píng)估。

九要全面強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高投資保障水平，強(qiáng)化科技支撐，廣泛開(kāi)展宣傳教育，積極開(kāi)展國(guó)際合作。

十要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，高質(zhì)量完成中央巡視整改落實(shí)工作，打造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化。